Как узнать действует закон или нет

ГОСТы, СНиПы, МГСН, СанПиНы, СП, РДС, ТСН, СТП, СТО, техрегламенты… Невозможно не запутаться в современной системе нормативных документов в строительстве.

Сейчас система нормативов в России переживает переходный период. Часть из них утратили силу, многие актуализируются. Некоторые являются обязательными к применению, некоторые признаются документами добровольного применения. Одновременное действие и старых норм, и новой системы, только усиливает путаницу.

Давайте добавим к этому отсутствие единой базы стандартов, где их можно было бы проверить на актуальность.

Досконально знать статус каждого из документов могут только профессионалы в своей узкой области. Но что делать строителям, которые в силу специфики деятельности вынуждены работать с нормативами сразу нескольких предметных строительных областей?

Прочитав эту короткую статью до конца, вы поймете принципы, в соответствии с которыми построена система нормативов в строительстве. Вы сможете более уверенно и быстро ориентироваться в окружающей документации, реагировать на изменения в законодательстве и узнавать статус тех или иных документов. Станете настоящим мастером строительных стандартов.

У кого нет времени читать, используйте простую схему из четырех правил:

  1. Обязательны к применению технические регламенты в форме федеральных законов и постановлений правительства.
  2. Нормы, не относящиеся к техническим регламентам, носят обязательный характер, только если они перечислены в одном из соответствующих распоряжений Правительства.
  3. Любые отличные от свода правил (СП) и технического регламента нормы в будущем будут актуализированы в форме СП.
  4. Нормы, не носящие обязательный характер, не обязательны к исполнению. Однако в большинстве случаев проще им следовать.

Для желающих получить больше информации, а также узнать способы проверки актуальности норматива в строительстве, начинаем подробный рассказ.

Техническое регулирование

Корни запутанного характера строительной документации уходят в СССР. Уже в советские времена имели силу и разный характер обязательности порядка 10 типов норм: начиная с ГОСТ, и заканчивая территориальными (ТСН) и ведомственными правилами (ВНТП).

В начале века строительная отрасль в России вступила в эпоху технического регулирования.

В основе современной системы стандартов в строительстве лежит федеральный закон от 15.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». С этих пор обязательными к применению в строительной отрасли являются:

1. Технические регламенты, закрепленные в федеральных законах или утвержденные Постановлениями Правительства. Примеры таких регламентов:

  • «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (от 22.07.2008 №123-ФЗ).
  • «Технический регламент о безопасности объектов газораспределения и газопотребления» (Постановление Правительства РФ от 29.10.10 № 870);

2. Отдельные пункты сводов правил (СП), государственных стандартов (ГОСТ), строительных норм и правил (СНиП) и других документов, что устанавливается распоряжениями Правительства РФ. Пример распоряжения – от 21.06.2010 №1047 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Что такое СП (свод правил) и нужно ли их соблюдать?

Все строительные нормативы, для которых не предполагается разработка технических регламентов, теперь разрабатываются и актуализируются в форме СП. Таким образом, положения ГОСТ, СНиП и прочих типов документов постепенно переносятся в соответствующие СП и технические регламенты.

В соответствии со статьей 16.1 закона №184-ФЗ (в ред. закона от 30.12.2009 № 385-ФЗ) соблюдение требований СП является достаточным для соответствия требованиям технических регламентов. Но в то же время СП не являются обязательными, то есть неприменение СП не означает несоблюдения технических регламентов.

Что же это означает на практике?

Если выяснится, что вы не соблюдаете СП, вам придется доказать, что при этом вы соблюдаете требования технических регламентов и других нормативов, закрепленных в распоряжениях Правительства РФ.

Практика показывает, что следование требованиям СП, хотя они формально и не обязательны, снимает много вопросов у проверяющих и контролирующих органов.

Как проверить, актуален ли тот или иной нормативный документ?

К сожалению, универсального инструмента для проверки актуальности документа нет.

Более того, отдельные частные вопросы относительно актуальности отдельных положений документов обычно разъясняются в письмах соответствующих ведомств и служб.

Если у вас ГОСТ

Единственная область, где можно ступить на твердую почву, — это область ГОСТ. Для проверки статусов документов есть замечательный сайт ФГУП «Стандартинформ» — www.standards.ru.

В качестве примера возьмем ГОСТ 6133-84 «Камни бетонные стеновые. Технические условия».

Вводим номер ГОСТ в окно поиска на сайте и в левом выпадающем списке выбираем «Документы национальной системы стандартизации».

По нажатию кнопки «Найти» выдается страница с результатами поиска, на которой сразу можно заметить, что документ имеет статус «заменен».

В карточке документа указывается, что стандарт был заменен на ГОСТ 6133-99.

Если у вас СНиП, СП.

В этой области все сложнее, поскольку централизованный учет, если и ведется, в онлайне скрыт от глаз рядовых строителей.

Здесь приходят на помощь частные решения. Полные версии этих решений являются платными. Не заплатив деньги, вы в большинстве случаев не получите текст нормативов, однако сможете оценить их актуальность.

Читайте также  Обязанности начальника службы рав

Важно помнить, что перечисленные системы не являются государственными, поэтому информация в них может не соответствовать действующему законодательству. Особенно много нареканий к оперативности обновлений.

Один из наиболее интересных инструментов с максимально полезной бесплатной функциональностью — сервис NormaCS. Бесплатная версия позволяет не только узнать актуальность документа, но и получить подробные сведения о его статусе.

Читайте также  Как красить стены водоэмульсионной краской при помощи валика

Пример работы с NormaCS. Вот скриншот примера, ищем СНиП II-26-76 «Кровли». Выясняется, что у документа статус — действующий, но с 20 мая 2011 года действует актуализированновая редакция — СП 17.13330.2011 «Кровли». Разъяснение можно получить в указанном письме Минрегиона.

Минус сервиса NormaCS в том, что в бесплатной версии отсутствует доступ к документам.

Однако все необходимые техрегламенты, ГОСТ, СНиПы, СанПиНы и прочие нормативные документы вы всегда сможете найти в соответствующем разделе нашего портала Vashdom.ru.

Быстрее всего нужный документ можно найти через поиск по порталу. В этом случае вы не только получите доступ к документу, но и найдете все его упоминания на форуме, в статьях, каталоге товаров, доске объявлений и проч.

Еще одно важное преимущество поиска — определение ссылающихся документов. Эта функция может быть очень полезна для получения представления о структуре нормативов в интересующей области.

Коллектив портала Vashdom.ru надеется, что приведенные в статье рекомендации были вам полезны. Обладая этими знаниями, вы теперь можете считать себя полноценным мастером нормативов.

Что-то осталось непонятным? В чем-то несогласны? Хотите поделиться собственным опытом или поблагодарить авторов статьи? Знаете, как улучшить наш сервис? Пожалуйста, ждем ваших комментариев к статье.

Для быстрого определения в списке статуса найденных нормативных документов в СПС КонсультантПлюс есть следующие обозначения:

  • действующий документ
  • не вступивший в силу документ
  • утративший силу или отмененный документ

А самая важная информация о применении документа вынесена в статусную строку над его текстом.

Шаг 1:

В списке документов из разделов Законодательство и Судебная практика, Технические нормы и правила, Проекты правовых актов и Правовые акты по здравоохранению для моментального определения статуса нормативного акта ориентируемся на цветную иконку и пояснение над названием документа.

Шаг 2:

Заходим в документ и смотрим статусную строку с самой важной информацией о его применении.

Более подробная информация об источнике публикации, сроках действия документа и его названии находится в Справке. В нее можно перейти по ссылке из статусной строки или нажав на одноименную кнопку Правой панели.

Результат: Определение статуса нормативного акта уже из списка!

А как дополнительно уточнить список найденных документов, вы узнаете на семинаре-практикуме по эффективной работе с сиcтемой КонсультантПлюс.

Понравилось? Поделись с друзьями

Обучение эффективной работе с Системой КонсультантПлюс для бухгалтера, юриста, кадровика. Без дополнительной оплаты. Ждем Вас

Продукт КонсультантПлюс, позволяющий быстро и просто составить договор и провести экспертизу на основе действующего законодательства.

Законодательство РФ очень изменчиво. В среднем, ежемесячно около 40 тысяч существующих в системе ГАРАНТ документов претерпевают изменения.

ПРИМЕЧАНИЕ:
Узнать о том, какие документы изменятся (или изменились) в интересующий вас период времени, можно при помощи Правового календаря — уникального инструмента системы ГАРАНТ, позволяющего находить документы, меняющие свой правовой статус в указанный вами промежуток времени. Датой изменения считается дата вступления в силу изменяющего документа.

С целью предоставить возможность пользователям иметь полное представление о том, как эволюционировал текст документа с течением времени, каждый документ в системе ГАРАНТ представлен в виде совокупности редакций (утративших силу, действующей и ещё не вступивших в силу – будущих редакций).

При открытии в системе ГАРАНТ текста любого документа, изначально открывается актуальная (действующая на момент последнего обновления информационного банка) редакция документа. Таким образом, чтобы ознакомиться с актуальной редакцией документа никаких дополнительных действий предпринимать не требуется. Если по каким-либо причинам перед вами открыта недействующая редакция документа, система ГАРАНТ предупредит вас об этом.

На данной странице мы рассмотрим следующие инструменты системы ГАРАНТ для ознакомления с изменениями в документе:

1. Машина времени

Чтобы перенестись в правовое пространство, существовавшее некоторое время назад, достаточно ввести нужную дату в окно Машины времени. При этом все связи документа автоматически перестроятся (т.е. все связанные документы, открывающиеся по исходящим или входящим ссылкам, будут открываться в редакции, которая действовала в момент, указанный в Машине времени). Машина времени – уникальный аналитический инструмент, позволяющий работать с правовой информацией по состоянию на любую заданную дату.

Исключительным свойством Машины времени является точное определение момента вступления в силу как самого документа, так и его изменений. Ранее для решения вопроса о начале действия конкретной редакции документа требовалось затратить значительное время даже с использованием правовой системы. Во многих нормативных документах не устанавливается точная дата введения их в действие. Дата вступления в силу таких документов рассчитывается по определенным правилам, установленным законодательством. Для этого необходимо изучить порядок вступления в силу данного вида актов, выяснить дату официального опубликования, произвести определенные расчеты, а затем самостоятельно найти нужную редакцию документа.

С помощью Машины времени вы можете мгновенно получить текст документа именно в том виде, в котором он действовал в указанный вами момент. Для этого необходимо нажать кнопку панели инструментов и выбрать пункт "Машина времени" или обратиться к контекстному меню, вызываемому щелчком правой кнопки мыши на тексте документа. В появившемся диалоговом окне "Включить Машину времени" выберите интересующую вас дату и нажмите кнопку "OK".

Читайте также  Приказ о запрете работы на высоте

Читайте также  Гипсокартон или штукатурка: что лучше выбрать для внутренней отделки стен

По умолчанию при выключенной Машине времени документ открывается в редакции, актуальной (действующей) на момент последнего обновления информационного банка.

Когда Машина времени включена, система ГАРАНТ выводит предупреждающий знак или и одновременно, в случае перехода в недействующую редакцию, открывает вкладку "Предупреждение" рабочего окна с информацией о диапазоне действия данной редакции.

Вы всегда можете выключить Машину времени или изменить её дату, выбрав соответствующую функцию из меню кнопки или из контекстного меню предупреждающего знака . Выключить Машину времени и вернуться в актуальную редакцию документа также можно по гиперссылке на вкладке "Предупреждение".

ПРИМЕР

Рассмотрим принцип работы Машины времени на примере вопроса требования к водителям иметь при себе документ, подтверждающий право владения, пользования или распоряжения транспортным средством.

Допустим, нам нужно узнать, требовалась ли доверенность на управление автомобилем 20 ноября 2012 года.

Для этого откроем пункт 2.1.1 постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 "О правилах дорожного движения" (быстро найти данный документ можно путем ввода запроса ПДД в строку Базового поиска).
Из раздела "С изменениями и дополнениями от" шапки документа мы можем видеть, что за период с момента первоначального издания в 1993 году до 1 июня 2015 года изменения вносились в данный документ 37 раз.

Включим Машину времени на интересующую нас дату (20.11.2012) и убедимся, что доверенность в это время ещё требовалась, поскольку нормы об отмене вступили в силу только с 24 ноября 2012 года.

Если бы мы пытались выяснить ответ без Машины времени, то могли бы прийти к ошибочному выводу, что требование к водителям иметь при себе доверенность на управление автомобилем отменено с 12 ноября 2012 года, поскольку соответствующие изменения были внесены постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2012 года № 1156. Однако по общему правилу акты Правительства РФ вступают в силу по истечении 7 дней после дня их официального опубликования. Названное постановление было опубликовано 16 ноября 2012 года, следовательно, вступило в силу 24 ноября 2012 года.

Данную информацию можно и не знать, но её обязательно учтет Машина времени.

В случае если Машина времени выявляет противоречия, не позволяющие однозначно утверждать, с какого или по какой момент действует данная редакция документа, система ГАРАНТ выводит предупреждающий знак и сообщает, почему возникла неопределенность периода действия этой редакции документа.

ПРИМЕР

Узнаем дату вступления в силу приказа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 22.07.2013 № 223.

Откроем данный приказ.

Шаг 1. Убедимся, что мы работаем с первоначальной редакцией документа. Для этого раскроем выпадающее меню кнопки и проверим, имеется ли в нём пункт "Список редакций". Если такой пункт отсутствует, то это означает, что открытый документ ни разу не изменялся и состоит из единственной (т.е. первоначальной) редакции.

Если пункт "Список редакций" присутствует в меню кнопки "Изменения в документе", значит, изменения в документ вносились, следовательно список редакций документа насчитывает более одной редакции. Поскольку при открытии документа, представленного в системе ГАРАНТ несколькими редакциями, документ открывается в редакции, которая является действующей на момент последней актуализации базы данных системы, то высока вероятность того, что изначально отроется не первоначальная редакция документа. В этом случае следует предварительно отобразить "Список редакций" документа и открыть его первую редакцию (самую нижнюю).

В нашем примере из факта отсутствия пункта "Список редакций" мы делаем вывод, что изменения в приказ № 223 от 22.07.2013 не вносились, таким образом, перед нами его первоначальная (и единственная) редакция.

Шаг 2. Для определения даты вступления в силу текущей редакции документа воспользуемся услугами Машины времени. Для этого в выпадающем меню кнопки выберем пункт "Машина времени", а далее – "включить Машину времени с начала действия текущей редакции".

Система выводит предупреждающий знак , при нажатии на который появляется всплывающее окно с информацией о наличии неопределенности в периоде действия данной редакции документа.

При работе с документом в режиме включенной Машины времени всё окружение документа также перестраивается на дату, заданную вами. Ссылки на другие документы из текста данного акта, равно как и ссылки из комментариев юристов "Гаранта", ведут на соответствующие редакции документов, которые удовлетворяют условиям Машины времени (т.е. по ссылкам открываются редакции, которые действовали на дату, указанную в Машине времени).

2. Онлайн-проверка актуальности документов

Система ГАРАНТ позволяет вам всегда быть в курсе изменений в документе, с которым вы работаете. При открытии любого документа в системе ГАРАНТ происходит автоматическая проверка его актуальности. Если система обнаруживает, что вы открыли документ, в который уже внесено изменение после последнего обновления установленного у вас комплекта, то вы будете уведомлены об этом специальным знаком и сообщением, в котором вам будет предложено открыть актуальную редакцию в ежедневно обновляемой интернет-версии. Для проверки вам не нужно выполнять никаких действий, т.к. указанная проверка выполняется в фоновом режиме.

Интернет-версия открывается в браузере.

3. Работа с редакциями документов

Система ГАРАНТ предоставляет доступ к любой редакции изучаемого вами документа и предоставляет удобную функциональность для сравнения редакций.

Читайте также  Условия получения пенсии в москве

Читайте также  Обзор отеля Аджман в ОАЭ

3.1. Полнотекстовые редакции

В системе ГАРАНТ у вас есть возможность работать с полнотекстовыми редакциями документов (актуальной, утратившими силу или будущими).

Вызов списка редакций осуществляется с помощью пункта "Список редакций" меню кнопки . В появившейся вкладке "Редакции" вы можете выбирать интересующие элементы из списка редакций, упорядоченного по времени изменений. При этом для каждой редакции указан период действия. При переходе от одной редакции к другой автоматически открывается именно та часть документа, с которой вы работаете.

Чтобы узнать, каким именно актом изменена изучаемая норма права, особенности вступления в силу изменений либо период действия предыдущей редакции, достаточно изучить комментарий "Информация об изменениях". Если необходимо скрыть эту информацию, воспользуйтесь контекстным меню специального значка или соответствующим пунктом меню кнопки .

3.2. Сравнение редакций

При работе с ретроспективой законодательства важно не просто быть в курсе изменений в интересующем документе, но и быстро разбираться в них. Удобный инструмент "Сравнение редакций" позволяет определить, что именно изменилось в документе.

Для вызова функции необходимо, находясь в документе, нажать кнопку , выбрать пункт "Сравнение редакций" либо перейти по ссылке "См. текст части/пункта/статьи в предыдущей редакции" в Информации об изменениях. В результате откроется окно, в котором в двух вертикальных панелях будут представлены тексты сравниваемых редакций документа.

ПРИМЕЧАНИЕ:
Пункт "Сравнение редакций" появляется в составе меню кнопки "Изменения в документе" при выполнении следующих условий:
1) количество редакций у документа больше одной;
2) первоначальная редакция документа не является текущей (т.е. в текущий момент выбрана вторая или более поздняя редакция документа).

ПРИМЕЧАНИЕ
При использовании термина "предыдущая редакция" следует учитывать смысловой контекст его применения. Если термин "предыдущая редакция" употребляется по отношению к текущей редакции документа, то подразумевается последняя редакция документа из предшествующих по времени редакций. Если термин "предыдущая редакция" употребляется по отношению к части/статье/пункту документа, то подразумевается последняя из предшествующих редакций документа, в которой текст указанной части/статьи/пункта имел иное значение (отличался) по сравнению с текстом в текущей редакции. Из-за этого различия предыдущая редакция документа, которая открывается в результате выбора пункта меню "Сравнение редакций", и предыдущая редакция, которая открывается в результате нажатия на ссылку "См. текст части/пункта/статьи в предыдущей редакции" в Информации об изменениях, как правило, не совпадают. Так происходит потому, что конкретная часть (пункт или статья) документа изменяется не в каждой редакции документа.

В правой панели по умолчанию приводится действующая редакция документа, а в левой – предыдущая. Изменившиеся фрагменты наглядно выделены: добавленный текст отмечен заливкой голубого цвета, а удаленный – оливкового. Перемещаться между изменёнными фрагментами можно с помощью ссылок "Предыдущее изменение" и "Следующее изменение".

Содержимое обеих панелей автоматически синхронизируется: соответствующие фрагменты текста располагаются напротив друг друга.

Сравниваемые редакции можно изменять. Для этого в нижней части окна нажмите ссылку "Выбрать другие редакции". Сверху расположены Не вступившие в силу (будущие) и Актуальная редакции, а снизу – Недействующие. Для выбора достаточно поставить галочки напротив двух нужных редакций и нажать кнопку "Сравнить редакции".

Обратите внимание, что при желании можно сравнить недействующие редакции. Для этого необходимо снять галочку с актуальной редакции, где она установлена по умолчанию, и поставить её в нужном месте. Для выбранных редакций можно построить в том числе и "Обзор изменений документа".

ПРИМЕР

С помощью инструмента "Сравнение редакций" изучим последние изменения в Налоговом кодексе РФ.

Откроем НК РФ. Через меню кнопки вызовем "Сравнение редакций". Автоматически происходит сравнение актуальной редакции, расположенной справа, и предыдущей, которая представлена слева и действовала до внесения интересующих нас изменений.

Кнопки "Предыдущее изменение" и "Следующее изменение" позволяют перемещаться по измененным фрагментам документа.

4. Обзор изменений документа

Обзор изменений документа – уникальный инструмент, позволяющий в электронном и печатном виде увидеть разницу между редакциями документа в удобном табличном формате.

Уникальная функция "Обзор изменений документа" позволяет мгновенно изучить все поправки и дополнения в любом интересующем вас документе. Наглядное представление удаленных или добавленных частей текста, комментарии ГАРАНТа, удобный табличный формат – всё это значительно упрощает знакомство с новой редакцией документа.

Чтобы получить сравнительную таблицу изменений, необходимо нажать кнопку панели инструментов и выбрать пункт "Обзор изменений документа" или воспользоваться соответствующим пунктом раздела "Анализ" главного меню.

ПРИМЕЧАНИЕ:
Пункт "Обзор изменений документа" появляется в составе меню кнопки "Изменения в документе" при выполнении следующих условий:
1) количество редакций у документа больше одной;
2) первоначальная редакция документа не является текущей (т.е. в текущий момент выбрана вторая или более поздняя редакция документа).

Полученное сравнение удобно изучать в системе, так как здесь сохранены ссылки на другие документы и комментарии ГАРАНТа. Также таблицу можно экспортировать в MS Word, переслать по электронной почте или распечатать.

При необходимости можно сравнивать любые иные редакции. Для этого нажмите кнопку "Выбрать другие редакции", расположенную внизу окна. Перед вами появится уже знакомый список редакций, где необходимо отметить интересующие вас редакции для сравнения.

При нажатии на кнопку "Сравнить полные тексты редакций" вы попадете в окно "Сравнение редакций". В этом случае на экране будут представлены полнотекстовые редакции с выделенными в них изменениями.

Источник: lawsexpert.ru

Band Sport